Op de terrorismelijst van de EU staan zo’n honderd namen van individuen en organisaties, op de lijst van de VN nog eens vijf keer zoveel. ‘Wanneer je naam op een terrorismelijst belandt, worden je tegoeden bevroren en volgt een reisverbod en een verbod op wapenhandel. Toch gaat het niet om een criminele sanctie maar om een administratieve maatregel ...